ФМС і Мінэканомікі распрацавалі законапраект, які прапануе прадастаўляць расійскае грамадзянства замежнікам, ўклаў да 10 млн руб. у эканоміку РФ, і замежным студэнтам, хто скончыў у РФ каледжы і ВНУ, пры гэтым прапрацаваў у Расіі не менш за тры гады.

Як кажуць эксперты, калі ў першым выпадку гаворка ідзе аб адзінках індывідуальных прадпрымальнікаў, то ў другім - пра мільёны грамадзян.

Папраўкі да арт. 14 закона «Аб грамадзянстве РФ», якія тычацца спрошчанага парадку прадастаўлення грамадзянства, ужо прайшлі абмеркаванне ва ўрадзе і, па дадзеных «Коммерсанта», неўзабаве будуць унесены ў Дзярждуму. Як гаворыцца ў тлумачальнай запісцы, папраўкі распрацаваны ў рамках рэалізацыі канцэпцыі дзяржаўнай міграцыйнай палітыкі на 2012-2015 гады. Згодна з канцэпцыяй, адной з задач з'яўляецца «перасяленне на пастаяннае месца жыхарства спецыялістаў рознага профілю, прадпрымальнікаў і інвестараў, а таксама стымуляванне моладзі, якая мае запатрабаваныя прафесіі і спецыяльнасці».

Зараз на атрыманне грамадзянства ў спрошчаным парадку ў асноўным могуць прэтэндаваць альбо тыя замежнікі, чый муж з'яўляецца грамадзянінам РФ, альбо тыя, хто нарадзіўся на тэрыторыі былога СССР і з'яўляецца асобай без грамадзянства. У дакуменце прапануецца скарыстацца еўрапейскім вопытам пры прадастаўленні грамадзянства па спрошчанай схеме. Напрыклад, у Аўстрыі заяўнік павінен інвеставаць не менш € 6 млн у эканоміку краіны, у Балгарыі - не менш за € 512 тыс. У так званыя праекты прыярытэтнага інвеставання. Прадастаўляць расійскае грамадзянства прапануецца за меншую суму. Напрыклад, на яго змогуць прэтэндаваць індывідуальныя прадпрымальнікі, якія прапрацавалі ў РФ не менш за тры гады, калі іх штогадовая выручка складае не менш за 10 млн руб. Акрамя таго, атрымаць грамадзянства змогуць інвестары, чыя доля ў статутным капітале расійскага юрыдычныя асобы складае не менш за 10%. Пры гэтым статутны капітал павінен складаць не менш за 100 млн руб.

Распаўсюджанай у свеце схемы «грамадзянства пры куплі нерухомасці» праект не ўтрымлівае, але дазваляе лёгка яе арганізаваць (гл. Даведку). Праект таксама не ўтрымлівае абмежаванняў па «ўтрыманню» уласнасці або актываў, якія дазваляюць прэтэндаваць на расійскі пашпарт, - у тэорыі ад іх можна пазбавіцца непасрэдна пасля атрымання грамадзянства РФ. Гэтая акалічнасць робіць як мінімум спрэчным патэнцыйнае ўздзеянне прыняцця праекта на прыток капіталу ў Расею і на мясцовы інвестклімат: як правіла, у еўрапейскіх і азіяцкіх правілах атрымання «инвестгражданства» такія «дзіркі» даволі старанна зачыняюцца.

Праект не вырашае і галаўнога болю прадпрымальнікаў, якія маглі б быць зацікаўлены ў атрыманні расійскага грамадзянства, - ён не дае ніякіх прэферэнцый членам сем'яў прадпрымальніка па спрошчаным атрымання грамадзянства. Вельмі таннае па сусветных мерках «інвестыцыйнае грамадзянства РФ» пры намеры прадпрымальніка рэальна пераехаць з сям'ёй у Расію пры ўліку гэтай акалічнасці становіцца досыць дарагім: для сям'і з трох чалавек гэта $ 900 тыс., Што супастаўна з «расцэнкамі» у ЕЗ.

Статыстыкі па ліку індывідуальных прадпрымальнікаў, якія маюць замежнае грамадзянства, ФМС не публікуе, але на практыцы яны сустракаюцца рэдка: у асноўным гэта грамадзяне краін Закаўказзя і Блізкага Ўсходу. Да 2008 года ў Расіі былі прадстаўлены некалькі буйных індывідуальных прадпрымальнікаў - грамадзян КНР з абарачэннямі бізнесу ў дзесяткі мільярдаў рублёў у год, аднак яны пасля абвастрэння адносін паміж Кітаем і РФ з-за ліквідацыі Чаркізаўскага рынку перавялі бізнес, па дадзеных плацёжнага балансу РФ, у Ганконг . У цэлым ЗПП з абаротам больш за 10 млн руб. у год нячаста - у выніку наўрад ці колькасць індывідуальных прадпрымальнікаў, падыходных пад гэты пункт праекта, будзе перавышаць некалькі сотняў чалавек у год. Праект істотна палягчае атрыманне грамадзянства РФ саўладальнікам любых гандлёвых кампаній: абмежаванне, звязанае з валоданнем 10-працэнтнай доляй у кампаніі, актывамі такой кампаніі не менш чым у 100 млн руб. здымаецца, калі кампанія выплачвае ў бюджэтную сістэму РФ не менш як 6 млн руб. у год апошнія тры гады. На практыцы для любой рэальна існуючай кампаніі, якая займаецца гандлёвымі аперацыямі з абарачэннямі да $ 1 млн у год, гэтая ўмова выконваецца - гэта значыць спрошчаны парадак атрымання грамадзянства распаўсюдзіцца на любога саўладальніка 10-працэнтнай долі ў кампаніі на мяжы сярэдняга і дробнага бізнесу.

Іншае новаўвядзенне датычыцца замежных студэнтаў, якія пачынаючы з 1 лiпеня 2002 года атрымалі прафесійную адукацыю і да моманту звароту за грамадзянствам прапрацавалі на тэрыторыі РФ тры гады.

Адзначым, што ні заканадаўствам, ні праектам цяпер не ўстаноўлены абмежаванні на працу для замежных студэнтаў у Расіі, якія, як правіла, маюць від на жыхарства, - такім чынам, законапраект дазваляе для іх атрыманне грамадзянства РФ у спрошчаным парадку нават да завяршэння адукацыі. Па словах тэхнічнага дэлегата ад РФ развіццёвай маладзёжную занятасць арганізацыі Щорлд скиллс интернатионал Паўла Чарных, у агульнай складанасці гаворка можа ісці аб 2 млн студэнтаў каледжаў. «Атрымліваць сярэднюю адукацыю ў РФ лічыцца прэстыжным у шэрагу краін СНД. У агульнай складанасці замежныя студэнты складаюць 20-25% ад усіх навучэнцаў. Як правіла, гаворка ідзе аб грамадзянах Туркменіі, Узбекістана і Малдавіі », - заявіў ён« Коммерсанта ». Паводле дадзеных Мінадукацыі, у расійскіх ВНУ толькі ў 2013 годзе было зафіксавана каля 100 тыс. Замежных студэнтаў. Такім чынам, калі лічыць з 2002 года, гаворка можа ісці аб за 1 млн замежнікаў. Пры гэтым невядома, хто з іх у выніку застаўся ў Расеі, а хто пасля навучання з'ехаў на радзіму.

На думку намесніка сакратара Грамадскай палаты (АП) РФ Уладзіслава Грыба, падобная практыка прадастаўлення грамадзянства можа аказаць лішнюю нагрузку на дзяржбюджэт. «Указаныя ў дакуменце сумы занадта малыя ў параўнанні з тым, колькі ў выніку дзяржава будзе марнаваць на свайго новага грамадзяніна (пенсія, медыцынскае страхаванне і т. Д.). Што тычыцца студэнтаў, то прапаноўваць ім грамадзянства пасля трох гадоў працы таксама занадта рана. Павінна прайсці не менш за пяць гадоў, і толькі пасля гэтага варта даваць хіба што від на жыхарства », - заявіў ён« Коммерсанта », дадаўшы, што 19 лютага сябры АП РФ збяруцца для грамадскай экспертызы законапраекта. Кіраўнік Федэрацыі мігрантаў Расіі Маджумдер Амін, наадварот, лічыць, што ініцыятыва ФМС палепшыць інвестыцыйны клімат: «Мы з 2007 года дамагаліся ўвядзення гэтай практыкі. Калі закон прымуць, то ў расійскую эканоміку пачнуць больш актыўна інвеставаць прадстаўнікі далёкага замежжа з Кітая, Індыі і той жа Еўропы. Пры гэтым іх будзе прасцей кантраляваць у якасці грамадзян РФ ». Адзначым, што і да ініцыятыў па спрашчэнні працэдуры атрымання расійскага грамадзянства лік выдадзеных расійскіх пашпартоў працягвала расці. Паводле статыстыкі ФМС, калі ў 2012 годзе грамадзянства РФ атрымалі 95 737 чалавек, то ў 2013-м - ужо 135 788 чалавек. Новы Рэгіён, Вольга Радзько